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某事業單位固定資產核算與管理現狀及加強措施

時間:2020-06-20 09:02作者:陳珍
本文導讀:這是一篇關于某事業單位固定資產核算與管理現狀及加強措施的文章,事業單位固定資產是指會計主體為滿足自身開展業務活動或其他活動需要而控制的,使用年限超過1年(不含1年)、單位價值在規定標準以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產,一般包括房屋及構筑物、專用設備、通

  摘    要: 隨著財政部新政府會計準則基本準則和《政府會計準則第3號——固定資產》的頒布和實施,對事業單位固定資產核算及管理工作提出了新要求。當前,部分事業單位在固定資產核算及管理工作實踐中,仍存在會計人員素質參差不齊、固定資產賬面數與實際使用數不符等問題。本文以福建省某事業單位為例,通過調查該單位固定資產核算及管理情況,分析存在的主要問題及原因,進而提出相關完善措施和對策。該單位折射出當前事業單位固定資產核算及管理所面臨的較多共性問題,因此,本文也旨在舉一反三,以期達到拋磚引玉的效果。

  關鍵詞: 事業單位; 固定資產; 核算及管理; 問題與對策;

  事業單位固定資產是指會計主體為滿足自身開展業務活動或其他活動需要而控制的,使用年限超過1年(不含1年)、單位價值在規定標準以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產,一般包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等;騿挝粌r值雖未達到規定標準,但使用年限超過1年(不含1年)的大批同類物質,如圖書、家具、用具等,也應確認為固定資產。當前,事業單位固定資產核算及管理包括資產配置、使用及處理等相關環節,在工作實踐中,存在會計人員素質參差不齊、固定資產賬面數與實際使用數不符、固定資產運行效率不高及固定資產購置未建立明細賬管理等問題。因此,研究事業單位固定資產核算及管理問題具有十分重要的現實意義。本文以福建省某事業單位為例,通過調查該單位固定資產核算及管理情況入手,分析存在的主要問題及原因,進而提出相關完善措施和對策。

  一、福建省某事業單位固定資產核算及管理情況調查

  (一)固定資產概況調查情況

  土地使用權、房屋及地上附屬物:1996年劃撥取得一幅土地使用權,面積7.3畝;辦公樓二幢,均為1997年建成,建筑面積計4510平方米,其中有一幢樓中約900平方米對外出租,近三年租金均為20元/平方米·月;地上附屬物有圍墻、大門、保安室及綠化等,其中綠化面積約850平方米,并統一購買盆景花卉用于辦公樓內綠化裝點。專用設備:各種具體專門性能和專門用途的設備,包括各種儀器和機械設備等。主要有野外數據采集器、物探設備、分析儀器設備等專用設備共計121臺(件)。一般設備:辦公的通用性設備、交通工具、通信工具及辦公家具等。主要有辦公電腦51臺、打印機47臺、機動車6輛。圖書:用于工作需要的各類參考資料約340本(套)。
 

某事業單位固定資產核算與管理現狀及加強措施
 

  (二)固定資產核算及管理情況調查

  (1)不動產及地上附屬物。辦公用房及附屬物房未進行日常維護,僅在出現掉漆、滴漏等臨時聘請人員進行修繕,綠化則按季度外聘園林工進行修剪,費用4000元/年,花卉盆景由單位統一購買。(2)用設備管理。專用設備是該單位固定資產管理的重點項目,對于大型設備實行按工作小組分配使用,但未實現專人使用管理,對于小型設備則多組輪流、交叉使用,各項設備年維修及更換費用5萬余元。(3)一般設備管理。電腦基本實行一人一機、專人使用和管理,但仍有閑置電腦16臺無人使用,損壞的電腦則集中堆放在單獨的儲藏間,較少辦理報廢手續;小貨車、小車日常維修定點于一家車修廠,費用分別為1輛小貨車約7500元/年、3小車約35000元/年,且有2部小車因發動機重大故障無法使用,長年?吭趩挝淮笤簝,也未履行報廢手續。(4)圖書管理。各類技術規范及其他書本大部分分布在技術人員手頭使用,且常出現丟失現象,特別是購買多年的圖書。

  二、福建省某事業單位固定資產核算及管理存在的主要問題

  (一)固定資產購置及配置環節存在的問題

  主要問題表現為以下三個方面:第一,編制固定資產年度購置預算不客觀、科學。部分預算超出實際使用數量需求,多報多購,或將剩余預算資金用作其他開支,造成部分固定資產盲目購買,浪費資金;第二,固定資產配置不合理。從以上調查分析可知,如:電腦重復購買、裝置浪費現象較為嚴重,其主要原因:部分領導或工作人員因退休、調動,新進人員未使用舊電腦,并申請購置新電腦;或該單位未進行固定資產清查,未將固定資產與實際在崗位人數統籌考慮;第三,零星購買物品,因單次購買價值低下未列入固定資產,而是直接列支費用。

  (二)固定資產使用期間存在的主要問題

  第一,固定資產賬實不符。該單位在資產日常管理工作中,未健全資產建賬、核算和登記工作,未定期進行清查盤點,對資產盤盈、盤虧未進行及時處理,并在審計檢查開展的聘請中介機構進行固定資產清產核資活動時,出現大量的固定資產積年盤虧。同時,部分固定資產不及時入賬甚至不入賬。如:上級、社會獎勵配發的電腦、專用設備等未登記入賬,具體使用人不詳,可能產生后續查無此固定資產的隱患。

  第二,部分經營性固定資產收益低下,隱形流失。通過以上調查可知,部分辦公房用于出租,近三年來租金固定,且租金沒有實行年遞增合同約定,造成合同租金明顯低于市場價值,導致國有資產的隱形流失。

  (三)固定資產報廢處置環節存在的主要問題

  第一,對部分資產盤虧的原因缺乏全面、深入的調查分析,僅僅以中介事務所的清產核資盤虧報告及清單作為依據,在出具盤虧處置申請報告并提交國有資產管理部門審批通過后,便將所有的盤虧資產合法化地從賬面調減。

  第二,部分固定資產報廢處置不及時或提前辦理。如,該單位的2部小車長期未履行報廢手續,造成賬實不符;再如,文件柜或電腦使用2~3年后閑置或私自當作廢品扔棄,固定資產利用率低下。

  三、完善固定資產核算及管理的相關對策及建議

  (一)固定資產購置環節存在的問題

  第一,科學編制固定資產年度購置預算。在年度預算時,由本單位各相關部門統一提出購置固定資產申請,并由本單位財務室、辦公室等部門組成聯合審查小組,核實擬購置的固定資產是否確需購買、有無重復購買等情形,并報本單位領導集體研究決定,最終形成年度購買預算。

  第二,嚴格控制零星購買物品行為。在實踐中,常常出現為規避達到一定金額而列入固定資產購買程序,便實行分批購買、化整為零采購的行為。因此,對檔案柜、辦公桌椅、打印機等物品應盡量按批量購買,并列入固定資產。

  第三,建立固定資產編號登記制度。在固定資產購置分配之初,對固定資產進行編號,并實行專人管理,由專人將購置回的固定資產統一登記錄入電腦,便于今后動態管理。在固定資產購置、報廢及維修時均進行信息備注或更新,做好維修記錄,并由本單位使用人員和維修人員簽名。

  (二)固定資產使用期間相關對策

  第一,實現固定資產賬實相符。在資產日常管理工作中,應健全資產建賬、核算和登記工作制度,定期進行清查盤點,及時處理資產盤盈、盤虧。同時,對各固定資產應及時入賬。

  第二,加強經營性固定資產收益管理。部分用于出租的辦公房,在上一輪租賃期限到期后,應委托有資質的評估公司,根據租金市場行情評定客觀租金價值,并合理預見今后三年增長態勢,在簽訂租賃合同時,設定年遞增比例,確保國有資產不流失。同時,通過公開競租方式,發布租賃公告,優先選擇租金報價高、信譽良好的主體作為承租方。

  第三,明確使用責任。從源頭上下功夫,“人機合一”“誰使用、誰負責”。如:野外數據采集器、物探設備、分析儀器設備等專用設備應建立固定資產管理卡,并登記使用人、損壞及維護情況、更換使用人交接情況等信息;對電腦等一般設備,實行定期維護制度,定期殺毒、定期檢測硬件設備,防止因在使用過程中的人為因素造成電腦的損壞,降低固定資產的使用效率;加強車輛維護管理,通過多家詢價方式,每年更換維修點,將車輛維護費用控制在合理范圍內;加強單位內部綠化維護管理,定期維護,及時恢復枯死樹木及草坪的綠化,對辦公樓內部的盆景綠化,建議采用租賃花盆的形式,并根據季節變化定期更換花種,以達到美化單位環境、節約成本的雙重目標。

  (三)固定資產報廢處置環節相關對策

  第一,對部分資產盤虧的原因進行全面、細致的調查分析,并結合中介事務所的清產核資盤虧報告及清單依據,在提交國有資產管理部門審批通過后,將盤虧資產從賬面調減。

  第二,及時辦理部分固定資產報廢處置手續。國家對事業單位固定資產處置規定了審批金額起點,應強化固定資產處置意識。該單位的2部小車應按交管部門相關規定辦理報廢手續,并實現賬實相符;儀器、文件柜或電腦等設備設施在報廢處置時,應委托有資質的評估機構評估殘值,并經固定資產管理部門審核備案,再進行公開競賣,防止本單位人員私自處置而造成的國有資產流失現象。

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