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農民合作社財務管理體制的不足與改進策略

時間:2020-06-28 11:31作者:祖傳軍
本文導讀:這是一篇關于農民合作社財務管理體制的不足與改進策略的文章,我國以農業立國、工業強國、科技興國,在這之中,農業承擔著一切發展的基礎,農業為國民提供了得以安身立命的生存保證,同時也為工業強國與科技興國提供了更好的發展平臺。

  摘    要: 隨著國家對農村產業合作的重視,我國農村產業合作規模也在逐年擴大,農村產業的合作化經營也帶動我國農村經濟的高效發展,實現的農民增收、農村經濟發展的重要轉變。在農村產業經濟高速發展的階段,農民合作社財務經濟管理需要實施有效管理制度,以保證農民的經濟權益。農民合作社財產經濟的管理需要借助政府的扶持力度、強化經濟管理水平,以統一的財務經濟管理制度標準為執行標準,完善農民合作社的財務管理,保證農民合作社經濟發展的高速發展。針對于農民合作社財務管理制度中的資金籌措、資金支付、利益分配等多項制度進行分析,討論其中存在的財務經濟管理制度缺陷,并根據討論結果提出適合農民合作社的財務管理制度,達到強化農民合作社經濟管理制度管理意識的目的,為農民合作社拓展農業經濟渠道提供更加有效的經濟管理制度,確立農民合作社財務管理、利益分配的標準制度。

  關鍵詞: 農民合作社; 財務管理制度; 對策;

  0 、引言

  我國以農業立國、工業強國、科技興國,在這之中,農業承擔著一切發展的基礎,農業為國民提供了得以安身立命的生存保證,同時也為工業強國與科技興國提供了更好的發展平臺。農民合作社通過承包責任制,將一定區域內的農民收納為一個整體,并以這個整體進入市場經濟,從而獲得更好的經濟發展機遇。農民合作社結構是基于農村承包經營發展的基礎成立的,在這方面,國家對農民合作社的關注與扶持也有著重要的推動意義。但是,農民合作社模式的發展仍舊處于摸索與創新階段,其中體現較為明顯的是在財務管理方面,因為財務管理制度的不完善,也引發了一系列農民合作社之前的糾紛,本文以農民合作社中財務管理制度為論點,剖析其中存在的問題以及產生原因,針對性的提出解決策略,為我國農民合作社的蓬勃發展提供參考與借鑒[1]。

  1 、農民合作社財務管理制度存在的問題與缺陷

  1.1、 財務管理制度存在漏洞,財務核算方式不規范

  農民合作社屬于所欲參與村民的共有經濟體。根據國家制定的《農民合作社法》中的法律條例可知,農民合作社的財務核算與審計應當嚴格按照國家規定進行核算,在實際情況中,多數農民合作社在財務審計、核算中并未按照相關規定執行,甚至在某些較為偏遠的地區,農民合作社尚未制定基礎的財務管理制度,亦或是由合作社中的某個人管理,沒有建立相關的財務審計制度,故導致了公款私用、貪污侵占等現象時有發生!掇r民合作社法》雖然在法律層面上保障著農民合作社的合法性,但是受限于法律的普及與農村的具體情況,導致農村財務管理制度的確立與實施困難重重[2]。
 

農民合作社財務管理體制的不足與改進策略
 

  1.2、 經濟收益分配制度缺陷,利益分配制度不健全

  農民合作社的各項制度中,收益分配制度值其中最為重要的制度,與合作社村民的凝聚力、信任度有著極為重要的聯系。在《農民合作社法》中,尚未規定農民合作社盈余資金提取比例,由于該項制度的缺陷,導致在農民合作社的盈余資金取用方面有著較大的操作空間,使得某些“蛀蟲”通過這個制度紕漏侵吞公有財產滿足私欲。同時在農民合作社的利益分配、股息、股金分紅中,分配制度的不合理使得農民在利益分配方面有著較大的缺陷,甚至于部分農民合作社對于利益分配制度的重視度等于“0”,使得參與合作社的社員分紅利潤為空。

  1.3 、財務管理制度缺失督查,財務監督機制不完善

  在部分制度不完善的農民合作社中,常常將農民合作社定義為松散的經濟共同體,在負責人、財務審計等方面的人選選擇上,通常是當地種植大戶擔任負責人,財務審計人員方面則通常有領導人指定擔任,使得財務審計即便有著較高的業務能力,也受限于環境與勢態而無能為力。更何況大部分農民合作社中的財務審計人員自身業務能力有限,且財務管理制度不透明,導致財務監督機制難以發揮其自身價值[3]。

  1.4、 農村經濟發展受到制約,發展資金籌措難度大

  在農民合作社的經濟發展中,資金限制是影響合作社經濟發展的重要影響因素。根據筆者收集到的情況來看:發展資金的籌措無非是通過銀行小額貸款、以及金融借貸等方式進行籌資,但是銀行小額貸款能夠籌到的資金有限,根本難以支持一個種收期的財務支出,而農戶自身的經濟條件限制也制約著農民合作社的發展。在金融借貸方面,雖然能夠籌借到較為大額的發展資金,但是較高的利息又將一個種收期中的利潤大部分拿走,剩下的利潤難以支持下一個種收期的發展。

  1.5 、農村財務管理會計缺乏,財務會計工作能力低

  農民合作社中的財務管理人員多為本村村民,財務基礎能力較差,在資金來往的賬目、票據的審批等方面不能盡善盡美,在格式填寫方面,不能規范統一,導致財務賬目較為混亂,影響財務制度的審計與管理。部分農民合作社還存在著頻繁更換財務會計,導致在幾任會計的交接中,出現更多賬目對不上的問題,影響到整體的財務管理[4]。

  2 、農民合作社財務管理制度問題完善對策

  2.1 、完善農民合作社財務管理制度

  為保障農民的利益,農民合作社的建立需要嚴格執行《農民合作社法》,確保合作社建立與運行的過程在資金的收入與支出方面有著標準、有效的原始憑證,同時在賬目的填寫與編輯方面符合法律要求,具有法律效力。能夠在進行財務審計期間提供完整、完善的賬目,使得能夠根據賬目表推斷出農民合作社的發展階段以及經濟營收效益。為了保證農民合作社的規范性,每個季度均需要向上級政府提交財務報表,且需要保證所提交的財務報表數據真實可靠,便于監督與核查。

  2.2、 規范農民合作社收益分配標準

  為了達到增強農民合作社凝聚力的目的,在收益分配方面保證盈余資金的分配公平、公正、公開。同時為了有效的促進農民合作社的發展,針對于合作社收益分配制度,進行適當的調整與創新,最大限度上調動農民的積極性,從而在推動合作社發展的同時,實現農民增收[5]。

  2.3、 建設農民合作社財務監督機制

  為了保證農民合作社的監督管理機制有效運行,僅僅依靠自身的監督管理機制是不能夠達到這個目的的,還需要接觸外部監督管理制度,才能夠更加完善的幫助農民合作社搞好經濟,做好發展規劃。外部審計可以通過鄉鎮單位實施,以年為單位,每年一次對農民合作社的經濟支出、財務管理等進行審計,并做出總結報告督促農民合作社進行整改。

  2.4、 拓展農民合作社多元籌資渠道

  為了保證農民合作社的經濟發展與農業發展,資金籌措方面可以通過拓寬籌資渠道的方式,進一步獲得更多的資金籌措機會。早借助于銀行小額貸款的前提下,進行農民合作社之外的信用借貸,以農村資本市場為基礎,拓展資金籌措的渠道,促進農村市場經濟的發展與改革[6]。

  2.5 、組織農民合作社會計業務培訓

  搞好農民合作社的經濟發展與財務管理,財會人員的素質與業務能力需要進一步提升,以良好的硬件條件帶動農民合作社的財務管理軟實力的提升,在資金的進出賬、財務核算、記賬、算賬等方面充分的發揮會計的特長,完成財務管理制度的完善與創新。

  3 、結語

  “天下熙熙,皆為利來,天下攘攘,皆為利往”,在農民合作社的財務管理建設與完善的過程,財務管理制度的完善與創新體現著極其重要的價值。據農業部相關調查數據表明:我國農民合作社的規模不斷擴大,農業經濟發展也日新月異,在農民合作社體制下,農民群體的經濟效益也在不斷提升,促進了農業經濟與農貿經濟的雙向發展[7]。在農民合作社的經濟發展過程中,及時查漏補缺,嚴格執行農民合作社財務管理制度與財務審計制度,加強農村三資項目的管理,監督農民合作社經濟發展、強化農民合作社財務經濟管理,促進資金、資源的有效利用,完善農村財務管理制度,促進農村經濟水平的發展有序、高效。

  參考文獻

  [1] 李根社.農村專業合作社財務管理的現狀及思考[J].中國鄉鎮企業會計,2020,(3):89-90.
  [2] 朱紅蓉.淺談農民合作社財務管理癥結與對策[J].山西農經,2020,(1):121-122.
  [3] 康小蘭,李鑫,李夢瑤.農民專業合作聯社財務管理問題研究[J].江西農業,2019,(24):130-133,137.
  [4] 蘇曉玲.農民專業合作社資金管理中存在的問題及對策[J].淮海工學院學報(人文社會科學版),2019,17(11):83-85.
  [5] 張海娟.農民專業合作社財務管理中存在問題及對策探究[J].山西農經,2019,(13):149,152.
  [6] 徐晶.農民合作社存在的問題及完善對策[J].中國鄉鎮企業會計,2019,(5):185-186.
  [7] 傅杰.農民專業合作社財務管理的問題與對策[J].農村財務會計,2019,(6):44-46.

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