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農村財務管理面臨的困難與應對措施

時間:2020-06-28 11:42作者:呂華東
本文導讀:這是一篇關于農村財務管理面臨的困難與應對措施的文章,農村財務管理工作對推進農村社會經濟發展意義重大,加強和改進農村財務管理關系到社會穩定和農村經濟發展,在市場經濟迅速發展與推動下,國家對農村經濟扶持力度逐漸加大,基于此,應更好地發揮資金在農村建設中的作用,規

  摘    要: 農村村級財務管理水平的提高,農村財務工作高效運轉對豐富和壯大農村經濟有直接關系。新時期下,我國經濟已邁入新常態的新發展階段,在這一背景下,農村經濟得到快速發展,農村財務管理中的各種問題也隨之出現。針對農村財務管理存在的問題,進行了簡要的對策分析,以期推動農村經濟良性發展,提高農村財務管理的質量和水平。

  關鍵詞: 農村; 財務管理; 問題; 對策;

  1、 提升農村財務管理水平的重要意義分析

  “三農”問題長期以來一直是我國的主要問題之一,基于我國農業農村基本國情,農村各基層基本事務與財務管理水平均屬于薄弱環節,國家下沉的資金無法做到嚴格審核與管理,保全力度不夠,資金流向不明確,這些因素都影響我國農村各項扶持政策的貫徹與落實。自我國實施農村綜合改革以來,對于農村建設以及發展的支持力度越來越大,各類項目扶持資金下沉到村一級,這就導致村級財務管理的資金規模較大,相應的對農村財務管理的要求也越來越高。這種現狀也受到了國家和各級政府的高度關注,時期下,國家頒布了各項支持政策,提升農村財務管理水平可以確保國家各項扶持資金高效、安全的使用,切實保障農民的切身利益,提升農村財務管理水平,完善財務管理機制,加強對各項資金使用前、使用中以及使用后的管理以及監督,最大限度避免資產流失,杜絕貪污腐敗,有效規范農村的經濟活動,以鼓勵和扶持農村經濟發展,有助于緩解當前我國農村社會存在的矛盾與沖突,推動農村地區的發展。

  2、 農村財務管理存在的問題

  2.1、 缺乏農村財務管理人才

  雖然我國對于“三農”問題高度關注,并積極推動農村地區的經濟發展,在提升農民的物質生活水平方面也有了一定的改善,但是不可否認的是,現階段,我國大部分農村地區知識水平與生活條件依然相對落后,隨著農村人口不斷向城市地區涌進,農村中青年大部分都選擇去城市尋找就業機會,留守農村的絕大部分為老年人和兒童,這是當前農村地區缺乏財務管理人才的主要原因,管理人才的缺乏更是顯示而易見,這就導致農村地區農村財務管理人才不足的現象發生。從當前我國農村地區的發展現狀來看,絕大部分農村的村支書、村長、會計等基層管理人員都有比較年長的村民擔任,知識水平和專業水平有限,并且由于年齡的原因難以有效適應新時期下市場經濟浪潮帶來的諸多變化,使其在操作計算機等先進設備方面形成一定的局限,在財務管理專業知識方面明顯不足。雖然近年來我國開始向農村地區派遣村官,但是尚無法從根本改善當前的現狀,要提升農村財務管理水平尚有一定的難度。
 

農村財務管理面臨的困境與應對措施
 

  2.2、 缺乏完善的財務管理制度

  目前,我國大部分農村地區采用的是“村賬鎮管”的模式,即有鎮政府對村級財務進行管理和監督,雖然在一定程度尚規范了村級財務管理,但在實際過程中,由于村級財務管理人員缺乏專業知識,村級單位仍然具有較大的自由,缺乏有效的約束,缺乏完善的監督機制,監督不到位,違規操作較多,導致一些基層單位現金流過大,部分農村庫存現金超額,會計持有的現金量以及未報銷金額較大,報賬結賬不及時;驁箐N審核不嚴格,會計資料記錄不規范,這主要是由于大部分農村的會計和出納由一人兼任,操作流程不規范,出現財務報銷缺乏原始憑據,以自制白條、收據等進行報銷。其次,在部分村級工程方面,資金支出不規范,缺少預算以及決算等環節,購建發票不規范;再者,非生產性支出占比過大,對于財務報銷審核不嚴格。

  2.3 、缺乏完善的財務監督機制

  當前,我國農村地區的財務需要接受鄉鎮級政府部門的監督,同時還需要接受廣大村民的監督,理論上來說,這種監督機制可以有效規范農村經濟活動,但是在實際實行過程中受多種因素的影響,并未取得預期的效果。首先,鄉鎮政府部門下轄數十個村級單位,而鄉鎮級政府部門的工作人員相對有限,要對其進行有效的監督,存在一定的困難。其次,廣大村民雖然名義上可以參與村級管理的相關事宜,監督國家各項扶持資金的使用,但是由于農村財務公示制度不完善,并且難以貫徹落實,導致村民無法獲取相關信息,因而就難以有效進行監督。這兩方面的因素導致村級財務管理人員缺乏直接有效的監督,因此,違規操作較多,難以有效確保國家各項扶持資金安全、高效、精準使用。

  2.4、 缺乏完善的財務公示制度

  完善的財務公示制度是廣大村民對財務問題實施監督的必要前提,但是大部分農村地區雖然定時對“三資”信息進行公示,但是其公示的內容、時間以及形式等并不規范,導致財務公示制度流于形式,難以起到有效的作用。村民理財小組以及廣大村民難以獲得真實有效的財務信息,村民的知情權被嚴重損害,這也是貪污腐敗問題屢禁不止的原因之一,甚至于出現侵吞國家資產上億的“巨貪村干部”。

  3 、農村財務管理存在的問題的對策

  3.1、 解決財務管理人才缺乏的問題

  從當前我國農村地區的現狀來看,缺乏財務管理人才的原因主要是兩方面,其一是農村地區的收入較低,從事村級財務管理工作獲得的報酬遠遠低于去城市打工,因此,農村中青年一代缺乏動力,不愿意從事村級財務管理工作,部分學有所成的農村大學生甚至定居城市,這是導致農村缺乏財務管理人員的重要原因。其二是我國當前實施的向農村地區派遣村官的計劃雖然向農村地區輸送了大批量人才,但是仍然存在較大的缺口,尤其是知識水平較高、富有遠見的人才。對此,一方面,應適當提升村級財務管理人員的待遇,鼓勵中青年村民服務于本村發展,適當控制農村人口向城市流動,特別是要鼓勵農村大學生服務于鄉村,提升村級干部的整體知識水平。另一方面,要進一步推動村官計劃的實施,向農村地區派遣更多的高水平、高素質的人才,支持和鼓勵其服務于廣大農村。

  3.2、 完善農村財務管理制度

  1)要建立規范化的財務管理流程,即統一報銷票據或者賬單、統一財務核算流程、統一財務資料記錄以及歸檔。通過這些措施規范財務報銷流程,杜絕使用自制的白條、收據等,要使用規范化的原始憑據進行報銷。

  2)要建立預算與決算制度,對于各項資金的使用要做預算編制,并經過村委會以及村民大會討論才能實施,年終要做財務決算,并及時公示結果,保障村民的知情權。

  3)要完善集體資產的管理機制,避免集體資產縮水流失,村級財務管理人員要搞清楚集體資產歸屬問題,規范集體資產的使用、租賃、轉讓等操作,定期對集體資產進行盤點。

  3.3、 完善農村財務監督機制

  村級財務監督的主體由廣大村民和各鄉鎮級政府部門組成,鄉鎮級政府部門要切實落實對村級財務的監督,成立財務監督小組,村民理財小組要積極發揮自身的作用,參與到村級財務管理工作當中,增強農村干部接受監督的意識,促進干群關系的穩定與民主管理,定期或不定期對下轄各村級單位的財務進行審核與抽查,發現問題及時向上級報告,并向廣大村民公示,規范村級經濟活動,通過這種形式,落實財務監督機制,防止出現貪污腐敗現象。

  3.4 完善財務公示制度

  村級財務管理人員以及村委會成員要深刻認識到財務公開的重要性,這是保障廣大村民知情權的重要手段。首先,要村內設置公示欄,定期公示財務事項,比如按月度或者季度,村民可以從公示欄中獲取財務信息。需要注意的是,所公示的財務信息、數據必須真實、有效,涉及到的相關內容要具體化,確保村民都可以看懂,如果涉及到相關票據,必須要確保票據符合規范。其次,要貫徹落實民族決策,對于一些重大的財務事項以及關系到廣大村民切身利益的事項必須要經過村民大會的討論,村級財務管理人員以及村委會成員不能擅自做主。此外,村民理財小組要發揮自身作用,及時對村里財務收支審核簽章,同時要及時聽取廣大村民的意見,對廣大村民普遍關心的問題要及時進行公示。

  4、 結語

  綜上所述,農村財務管理工作對推進農村社會經濟發展意義重大,加強和改進農村財務管理關系到社會穩定和農村經濟發展,在市場經濟迅速發展與推動下,國家對農村經濟扶持力度逐漸加大,基于此,應更好地發揮資金在農村建設中的作用,規范農村財務管理,推進農業經濟發展進程,提升農村財務管理水平,為構建和諧社會主義新農村和農村經濟發展發揮重要作用。

  參考文獻

  [1] 趙紅玲.村級財務管理存在的問題分析及對策[J].科技經濟導刊,2019,27(34):207.
  [2] 李樹雙.農村財務管理存在的問題與對策[J].中國集體經濟,2019,(8):119-120.

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