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新冠疫情防控的現狀與常態化防控機制構建

時間:2020-07-08 15:44作者:虞喬木 鄭東樺
本文導讀:這是一篇關于新冠疫情防控的現狀與常態化防控機制構建的文章,本次“戰疫”還將在未來一段時間內長期存在,必須做好打持久戰的心理準備和物質保障,口罩、防護服、消毒藥水等防疫物資必須保持產量,與常態化的疫情防控物資供應相適應。

  疫情防控論文第四篇:

  題目:新冠疫情防控的現狀與常態化防控機制構建

  摘要:本文總結得出國內疫情必將長時間存在,疫情防控阻擊戰進入持久階段,疫情防控呈現一種常態化發展趨勢。面對復工復產的持續推進,必須從思想上、行動上、制度上加強對突發疫情的應急警戒性、優化安檢管理措施、完善應急防控預案,才能真正實現疫情應急防控響應常態化發展趨勢與恢復地區經濟社會發展秩序相協調。

  關鍵詞:突發衛生公共事件; 新冠肺炎; 疫情防控; 常態化;

  Study on the Normalization of Epidemic Prevention andControl of the Corona Virus Disease 2019

  YU Qiaomu ZHENG Donghua

  Graduate School, People's Public Security University of China

  Abstract:This article concludes that the epidemic situation will exist for a long time.It is necessary to strengthen the emergency alertness for sudden outbreaks,optimize security inspection management measures,and improve emergency prevention and control plans from the perspective of ideology,actions,and systems,to coordinate the normalization of epidemic prevention and the recovery of the regional economic and social development order.

  0 引 言

  新型冠狀病毒肺炎(Corona Virus Disease 2019,COVID-19),簡稱“新冠肺炎”,是2019年年末開始出現的一種具有極強傳染力的病毒。目前認為新型冠狀病毒感染的患者潛伏期一般為1-14天。第五版診療方案又增添了無癥狀感染者也可能成為傳染源[6]。無癥狀感染者即部分患者由于免疫系統應激反應較弱或者自身體質特點沒有表現出明顯的臨床癥狀,但本身攜帶病毒并可傳染他人。由于無癥狀感染者不易被發現甚至患者不自知而極易造成大規模的傳播[7,8],因此成為我國下一階段防控工作的重點。新冠肺炎在全世界范圍內廣泛傳播,國內疫情時而反彈,必須長期維持疫情防控的高壓態勢,提高對疫情防控的警惕性,使得疫情防控呈現常態化趨勢。

  1 新冠肺炎疫情的特征

  1.1傳染性引發的政治攻擊

  病毒不同于地震、海嘯、恐怖活動等具有可視化、特定地理現象的特征。其存在隱性傳播、跨國家傳播、跨地理傳播等特點。當今世界全球化進展飛速,人類命運呈現共同體態勢,疫情傳播也搭上這波快車,不分國界、不分種族、不分地域地任意傳播。截至2020年4月20日,全球新冠肺炎累計確診人數突破231萬,累計死亡人數達16萬,其中美國累計確診突破75萬。美國在特朗普上臺以來一直奉行“美國優先”、“單邊主義”的政策,使得全球開始呈現“逆全球化”的趨勢。以美國為首的西方無端指責中國,借此轉移美國國內民眾注意力,將民眾對政府防控的不滿意轉移為對中國疫情防控不力的指責,并且宣傳要中國對此作出賠償,進一步遏制中國的崛起。

  1.2疫情防控的專業性

  此次新冠肺炎疫情屬于突發公共衛生事件,但是生物安全屬于醫療領域,傳染病的防控需要在衛健部門指導下進行。疫情初期,政府相關部門忽視了醫療衛生專家的專業性意見,從而也造成了民眾的大量傳染。因此,此次新冠肺炎傳染病的防控需要在醫療衛生專家的專業性指導意見下展開。

  1.3全球蔓延的持續性

  疫情傳播初期,中國果斷采取各種疫情防控措施,包括“武漢封城”、“全民居家”等措施,因此現如今取得較好防控成果,截至目前國內本土新增病例降至個位數。但是西方資本主義國家忽略了疫情傳播的客觀條件,并且無視中國的防控經驗,奉行“無口罩論”、“自由論”等,導致感染人數飛快增加,截至目前世界每日新增47000例。世衛組織總干事譚德塞表示,世衛組織為疫情傳播的嚴重程度及部分國家政府的不作為深感憂慮,因此評估新冠肺炎已具備全球大流行特征?紤]到新冠肺炎發病的周期時間較長,國外部分地區防疫物資緊缺,防控意識較差,疫情將持續流行較長時間。

  2 疫情防控的現狀

  2.1世界疫情爆發進入增長期

  當地時間3月13日下午3時(北京時間14日凌晨3時)美國總統特朗普就新冠肺炎疫情舉行新聞發布會,宣布美國進入緊急狀態。當地時間16日晚,日本首相安倍晉三宣布,基于新冠疫情發布的“緊急事態宣言”的對象地區從東京、神奈川、埼玉、千葉、大阪、兵庫、福岡7個都府縣,擴大到日本全國,時間持續至5月6日。當地時間3月27日,英國首相鮑里斯?約翰遜新冠肺炎病毒檢測呈陽性。3月12日凌晨,世界衛生組織在日內瓦宣布新冠肺炎具有大流行特征。截至目前,中國本土每日新增不到兩位數,疫情基本得到控制。隨著世界疫情大爆發,許多外籍人士或者在外國民將會大量回國避難,很有可能造成二次傳染,因此公安防控的其中一項任務就是配合醫療部門對邊境的輸入病例嚴防死守,預防二次大規模感染。

  2.2境外病例輸入成為防控重點區

  經過全國上下和廣大人民群眾的艱苦努力,我國疫情防控取得階段性重要成效,但是境外疫情呈現加速擴散蔓延態勢。中共中央政治局3月27日召開會議指出,我國疫情輸入壓力持續加大,把重點放在外放輸入、內防反彈上來。鑒于新冠肺炎疫情在全球范圍快速蔓延,中國國家移民管理局決定自2020年3月28日0時起,暫時停止外國人持目前有效來華簽證和居留許可入境。截至目前,境外輸入病例占據國內每日新增病例90%以上,因此在接下來的時間內,境外病例輸入成為公安機關常態化防控的重要領地,落實入境人員集中隔離,完善并及時啟動防控機制,堅決防止疫情反彈。

  2.3國內疫情防控呈現“常態化”趨勢

  4月15日習近總書記主持召開中央政治局常委會會議,會議指出抓緊抓實抓細常態化疫情防控。所謂常態化,是指一種事務的狀態變得具有持久、穩定、固定;指原本具有突發性、不確定性、偶然性的事務或狀態逐漸轉變為具有日常性、規律性、持久性;指在黨中央和國務院的領導下,公安機關配合政府部門,在衛健委等專業機構的指導下,針對疫情防控呈現持久性、長期性和穩定性的態勢,將某些應急狀態下采取的應急手段轉變為可持續的、長期性的防控措施。疫情防控進入“持久戰”階段,公安機關必須堅持在黨的領導下,對邊境一線嚴防死守,排查疑似病例,維護社會大局穩定,及時化解西方政治輿論攻擊,確保國家政治安全,促進常態化防控的可持續化。
 


 

  3 常態化疫情防控的困境

  3.1疫情防控思想疲軟

  進入五月以來,我國新冠肺炎人數增加緩慢。全國復工復產不斷開展,人們的日常生活逐步恢復,有序的社會秩序不斷形成。各地民眾甚至包括民警、防疫安檢人員均在思想上對新冠肺炎疫情防控出現松懈,長時間的高強度安檢也導致他們思想疲軟。許多人都樂觀地認為新冠肺炎疫情已經過去。思想上的疲軟、行動上的遲緩、警覺性的喪失直接導致黑龍江、吉林省疫情迅速擴散。

  3.2防控安檢流于形式

  我國新冠肺炎疫情阻擊戰進入“持久階段”,但是志愿者、小區保安、輔警等疫情防控安檢人員在長時間、高強度的安檢工作中,思想逐漸疲軟、警覺性逐漸喪失,這就直接導致他們對疫情防控安檢措施不仔細、不嚴格。許多群眾由于工作繁忙、時間緊張、思想松懈,在經過關卡或者小區檢查站時,不配合疫情安檢人員的工作,甚至歧視、辱罵、毆打工作人員。安檢人員絕大多數屬于志愿者或者保安,沒有執法權,對于來往人員的不配合情況難以化解,只能任由他們穿過,導致防控安檢流于形式。

  目前很多地區采用綠碼通行準則,即需要出示支付寶中的“綠碼”才可以放行。但許多老年人不會使用智能手機,因此不能出示“綠碼”。但是老年人必須通過安檢站出門買菜和回家,因此防疫工作者不得不忽視“綠碼”通行的準則而對沒有“綠碼”的老年人予以放行。無論是人們思想上的松懈還是來往人員與疫情防控工作者之間的矛盾抑或是老年人對智能手機的不擅長使用,都直接或間接挫傷了新冠肺炎疫情防控工作者的工作積極性,極大地降低了安檢工作效率,嚴重影響疫情防控體系的構建,對新冠疫情反彈造成極大的隱患。

  3.3應急預案缺失

  雖然我國發布了新型冠狀病毒肺炎診療方案(試行第六版),但是針對新冠肺炎的突發性、大范圍性傳播仍缺乏國家層面標準化、實戰化、高效化的應急預案。各行各業都沒有針對疫情在本單位疫情爆發的情境下如何第一時間隔離患者、切斷傳播途徑、有效防止疫情傳播的有序路徑、規章流程或應急預案。有效的應急預案可以最大程度地減少損失,避免出現人群竄動紊亂、救援工作失序、疫情傳播失控的危機情況,因此出臺標準化、實戰化、有效化的應急措施方案對于完善常態化疫情防控提供了重要的制度保障。

  4 完善疫情常態化防控的思考

  4.1加強疫情防控宣傳

  習近平在中央政治局常委會會議研究應對新冠肺炎疫情工作時要求“做好宣傳教育和輿論引導”,“深入宣傳黨中央重大決策部署,充分報道各地區各部門聯防聯控的措施成效,生動講述防疫抗疫一線的感人事跡,廣泛普及科學”[9]。在人們思想持續性松懈、疫情防控工作者思想疲軟、國外疫情依舊呈現爆發式增長的大背景下,強調疫情傳播的不確定性、突發性和嚴重性有利于加強人們對待疫情防控的重視程度,完善對新冠肺炎危害性的認識程度,提高接受安全檢查自覺性,強化消毒、戴口罩和保持社交距離的意識,提高對新冠肺炎病毒的警覺性。公安民警、社區工作者、新聞媒體工作者應當在本職范圍,加大對疫情嚴重性和傳播廣泛性的宣傳,在保證不會造成恐慌的前提下,宣傳疫情防控的必要性、疫情防控狀態必然長久存在的客觀事實。在“一緊一松”(思想上高度緊張,社會流動逐漸呈現松散開放態勢)的要求下,持續性推進常態化防控意識宣傳,打贏與新冠肺炎疫情的持久戰作好思想上的準備。

  4.2優化安檢措施,增強監督管理

  4.2.1 增加安檢人員數量

  本次新冠肺炎擴散初始,高速路口由社區防疫工作小組的公務人員、警察、醫療人員以及志愿者組成的防控安檢團隊對來往車輛進行體溫測量,武漢源的車輛人員進行重點排查。隨著疫情逐漸褪去,疫情防控安檢人員中的公務人員回到了本職崗位中(即從事正常的社會管理活動),只剩下保安和志愿者繼續留任安檢人員。增加安檢人員的數量,能夠提高群眾對疫情嚴重性的認識和警惕,加快隊伍安檢的流動,增強對不配合安檢的人員的威懾作用。

  4.2.2 增加對大數據的應用,對不同人員區別管控

  通過對手機的定位跟蹤、人員消費記錄、監控人臉識別,對軌跡中可能經過疫情重災區的人員進行智慧排查,對潛在感染人員進行顏色標記(紅色為危險人員、黃色為疑似危險人員、綠色為安全人員),對標紅人員一律禁止進入,并由當地醫療衛生機構進行核酸檢測和配套隔離,直至安全之后才改變其顏色的標記。整套程序形成標準化、流程化、自動化的識別和隔離體系,最大程度發揮大數據的功效,將智慧化建設運用到疫情防控中。對此,完善我國當前的應急監測機制,有利于遏制突發事件的爆發,有利于控制并減小危害后果,符合應急管理“關口前移”的新理念[10]。

  通過上級人員暗訪、有關部門不定期、不定量突擊檢查,加大對安檢人員的監督和管理?梢越⒂晒裁窬癄款^、衛健委和社區相關人員組成的監督小組,對特定區域的志愿者、安保人員進行暗訪和檢查,對不稱職的人員進行誡勉和批評,強化責任意識。

  4.3完善疫情常態化防控的思考

  2020年5月9日,吉林省舒蘭市新增本地確診病例11例,按照國家新冠肺炎疫情分區分級標準,將舒蘭市風險等級由中風險調整為高風險。由此可見,新冠肺炎疫情的隱蔽性和反復性非常強。因此,國家應急部門應當聯合醫療衛健委,制作專業性精、可行性強、效果明顯的應急預案和響應流程,從法律法規所明確機構的職責權限頂層設計到各級響應的機制流程,都應以標準化的形式確立下來,從預防的角度為隨時可能存在的疫情爆發提供后續應急的制度保障。

  5 結論

  本次“戰疫”還將在未來一段時間內長期存在,必須做好打持久戰的心理準備和物質保障?谡、防護服、消毒藥水等防疫物資必須保持產量,與常態化的疫情防控物資供應相適應。必須全面認識到疫情防控的嚴峻性和反復性,堅決克服盲目樂觀、疲勞厭戰和麻痹大意思想,把疫情防控措施落實,堅決防止個別散發或者偶發病例演變為疫情反彈甚至局部爆發。

  參考文獻

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  [7] Mahase E.China coronavirus:mild but infectious cases may make it hard to control outbreak,report warns[J].BMJ,2020,368:m325.doi:10.1136/bmj.m325ed.
  [8] Wang FS,Zhang C.What to do next to control the 2019-nCoy epidemic?[J].Lancet,2020.doi:10.1016/s0140-6736 (20) 30300-7.
  [9] 習近平.在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話[J].求是,2020,(4).
  [10]劉菲.應急監測機制之優化設計[J].中國公共安全(學術版),2019(03):52-55.

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